Закон CLARITY способен усилить позиции CFTC в регулировании рынков предсказаний, считает эксперт

В подкомитете по товарным рынкам, цифровым активам и сельскому хозяйству Комитета по сельскому хозяйству Палаты представителей США прошли слушания, посвящённые вопросам, как Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) может усилить надзор за компаниями, работающими на рынках предсказаний, включая обсуждение законопроекта о структуре крипторынка, который находится на рассмотрении.

На слушаниях, прошедших во вторник по теме «Анализ защиты клиентов и прозрачности рынков предсказаний в спорте», Карл Кеннеди, партнёр нью-йоркской юридической фирмы Katten Muchin Rosenman, заявил, что CFTC, вероятно, испытывает острый дефицит кадровых ресурсов для полноценного регулирования и контроля за платформами вроде Kalshi и Polymarket. По его мнению, законопроект о цифровых активах CLARITY, который обсуждается в Сенате США, способен не только расширить полномочия регулятора в части цифровых активов, но и помочь справиться с «взрывным ростом» рынков предсказаний.

«Я уверен, что при дополнительных ресурсах — а они, возможно, появятся благодаря новым полномочиям по закону CLARITY — и при расширении возможностей для работы с новыми классами активов на спотовых рынках, включая криптовалюты, а также для регулирования стремительно развивающихся рынков предсказаний, CFTC определённо нуждается в дополнительных инструментах», — заявил Кеннеди.

Карл Кеннеди на слушаниях во вторник. Источник: House Committee on Agriculture

Заявление Кеннеди — лишь один из примеров того, как эксперты в области права и регулирования комментируют подход CFTC к работе с рынками предсказаний под руководством председателя Майкла Селига. С момента утверждения Сенатом в декабре он единолично занял позицию, что комиссия обладает «исключительной юрисдикцией» над такими компаниями, аргументируя это тем, что контракты на события на платформах классифицируются как «свопы», находящиеся в ведении CFTC. Селиг — единственный подтверждённый Сенатом член комиссии, возглавляющий регулятора в условиях, когда обычно в руководстве работают пять комиссаров.

Позиция председателя CFTC вызвала критику со стороны ряда демократических сенаторов, которые обвиняют его в «наступлении» на полномочия штатов, пытающихся регулировать платформы предсказаний. Некоторые штаты даже подали иски против Kalshi и Polymarket, обвиняя их в нарушении законов о спортивных ставках. На прошлой неделе Селиг приказал Kalshi проигнорировать решение суда в Мичигане, что, по словам компании, поставило её «в безвыходное положение» между федеральными и региональными властями.

Ряд экспертов предполагают, что один или несколько споров вокруг рынков предсказаний могут в итоге дойти до Верховного суда США, чтобы разрешить конфликт между федеральными и региональными регуляторами.

Текст закона CLARITY ожидается в ближайшее время

Республиканские сенаторы, настаивающие на голосовании по закону CLARITY до августовского перерыва в работе Конгресса, заявляют, что ожидают публикации его окончательной версии в самое ближайшее время. Пока что детали того, как закон сможет повлиять на регулирование рынков предсказаний, этические нормы и другие аспекты, остаются закрытыми для общественности.

В июне группы представителей игорной индустрии обратились к Сенату с просьбой включить в закон CLARITY положения, «чётко запрещающие» контракты на события, связанные со спортом и азартными играми казино-стиля. Белый дом также подтвердил, что администрация Трампа согласилась на «самые масштабные и всеобъемлющие этические нормы в истории», чтобы «учесть все опасения демократов».