Ожидаемый американский законопроект о цифровых активах CLARITY снова столкнулся с препятствием. На этот раз речь идёт не о разработчиках ПО или межведомственных разногласиях, а о куда более щекотливом вопросе — этике, что выглядит особенно иронично на фоне неоднократных заявлений политиков о её незначимости.
После месяцев переговоров, которые, по словам генерального директора Coinbase Брайана Армстронга, потребовали «тысяч часов совместной работы», разногласия по поводу кодекса поведения могут окончательно похоронить шансы CLARITY на принятие.
Все сходятся во мнении, что США остро нуждается в чётких правилах регулирования цифровых активов. Однако стороны не могут договориться, насколько жёсткими должны быть этические нормы в законопроекте и, что ещё важнее, кто будет их обеспечивать.
Демократы опасаются, что текущая редакция слишком сильно полагается на Министерство юстиции, и требуют предоставить генеральным прокурорам штатов право вмешаться, если федеральные власти не выполнят свои обязанности.
В совместном заявлении семерых сенаторов-демократов, опубликованном в среду, республиканская версия законопроекта названа «недостаточной».
«Ключевые положения, включая этические нормы для выборных лиц, защиту потребителей, борьбу с нелегальными финансовыми операциями, конфликт интересов и обеспечение рыночной честности, требуют усиления», — говорится в документе.
Сторонники республиканцев, напротив, настаивают на том, что этические нормы должны курироваться Министерством юстиции, аргументируя это необходимостью единого федерального подхода. Адвокат и бывший кандидат в Сенат от Республиканской партии Джон Дитон заявил в среду:
«Законопроект CLARITY — это федеральное законодательство… Министерство юстиции — а не пятьдесят генеральных прокуроров штатов с пятьюдесятью разными политическими мотивами и пятьюдесятью разными интерпретациями — является тем органом, который должен обеспечивать соблюдение федерального закона».
Удастся ли законодателям найти компромисс до выхода законопроекта на пленарное заседание Сената, или этические разногласия стали непреодолимым барьером для CLARITY?
Что именно предлагает новый этический раздел
Опубликованный в среду проект Сената запрещает президенту, вице-президенту, членам Конгресса, другим высокопоставленным федеральным чиновникам и их супругам выпускать или продвигать цифровые активы в период их полномочий.
Демократы критикуют текущую редакцию CLARITY. Источник: сенатор Рубен Гальего
Это означает, что будущие «мемные токены» президентов окажутся под запретом — по крайней мере, до 2029 года, когда истекут полномочия действующего президента Дональда Трампа. При этом чиновники смогут владеть криптовалютами без ограничений.
Законопроект также запрещает криптовалютным платформам размещать активы, выпущенные или продвигаемые подпадающими под действие закона чиновниками.
Почему демократы не удовлетворены
Сенаторы-демократы открыто заявляют, что текст нуждается в доработке, прежде чем они его поддержат. Однако это не означает, что судьба законопроекта предрешена: они также дали понять, что готовы довести переговоры до конца.
«Мы добросовестно сотрудничали с коллегами-республиканцами на протяжении года и намерены продолжить работу, чтобы законопроект был принят», — заявили сенаторы.
Сенатор Анджела Алсобрукс, выступая на мероприятии Semafor, признала, что стороны «достаточно близки» к соглашению, но предупредила, что этические нормы остаются камнем преткновения. Демократка из Мэриленда подчеркнула:
«Хотя до сих пор я поддерживала законопроект, на пленарном заседании я не проголосую за него, если в него не будут включены этические положения».
Главная её обеспокоенность связана не только с содержанием правил, но и с тем, кто будет их исполнять.
«Абсолютно недопустимо полностью полагаться на Министерство юстиции, учитывая его неспособность и нежелание обеспечивать соблюдение закона», — заявила Алсобрукс.
Дебаты обострились на фоне стремительного расширения криптовалютного бизнеса президента Трампа, включая выпуск мемных токенов, проект World Liberty Financial и другие цифровые активы. По данным источников, его проекты уже принесли $1,4 млрд на бумаге, что заставляет демократов требовать более жёстких гарантий для предотвращения конфликта интересов.
Сенатор Элизабет Уоррен, в частности, задалась вопросом, насколько эффективно новые ограничения предотвратят получение Трамом следующих $1,4 млрд от криптовалютных проектов. По её мнению, текущая редакция «ничего не делает, чтобы остановить президента Трампа от заработка на криптовалюте».
Бывший сотрудник SEC Аманда Фишер также отметила, что проект позволяет Трампу извлекать выгоду из уже существующих проектов, сохраняя при этом лазейки для будущих доходов от криптовалют.
Республиканцы называют проект беспрецедентным
Республиканцы отвергают обвинения в слабости этических норм. Сенатор Берни Морено назвал текущую редакцию «самым мощным этическим разделом в истории США», опровергая утверждения демократов о её несостоятельности.
Текст последней редакции CLARITY. Источник: Конгресс США
Патрик Уитт, бывший советник Белого дома и Сената, заявил, что оппозиция демократов основана либо на убеждении, что этические нормы без участия генеральных прокуроров штатов «бесполезны», либо на том, что они не предусматривают наказания для Трампа за прошлую деятельность в криптосфере.
«Если вы придерживаетесь первой позиции, то по сути заявляете, что ВСЕ федеральные этические законы бессмысленны, так как ни один из них не подлежит исполнению генеральными прокурорами штатов. Если вы придерживаетесь второй позиции, то ничто не сможет вас удовлетворить, поскольку вы требуете откровенно неконституционные меры».
Некоторые эксперты, впрочем, считают, что даже несовершенный закон лучше, чем его отсутствие. Сооснователь Andreessen Horowitz Крис Диксон сравнил текущий момент с ранней эпохой интернета, когда законодатели создавали правила, позволившие инновациям развиваться, вместо того чтобы втискивать новые технологии в устаревшие рамки.
Признавая, что «ни один закон не идеален», Диксон подчеркнул, что CLARITY Act наконец-то предоставит давно назревшие гарантии для потребителей и правовую определённость для блокчейн-инноваций в США.
Есть ли шанс на компромисс?
Несмотря на затянувшиеся дебаты об этике, большинство наблюдателей уверены, что соглашение всё ещё возможно.
Кристин Смит, бывший генеральный директор Blockchain Association и ныне президент Solana Policy Institute, считает, что новая редакция уже является значительным шагом вперёд.
«Новый текст включает уникальные этические положения, которые необходимы для поддержки сенаторов-демократов», — заявила она в интервью Cointelegraph.
«Но этика — далеко не единственный вопрос. Сенат добавил полноценный режим раскрытия информации, раздел по борьбе с нелегальными финансовыми операциями и улучшил регулирование спотового рынка».
Смит предупредила, что отклонение законопроекта ради ужесточения этических норм может оставить законодателей без какого-либо законодательства о структуре рынка.
«Нет такого варианта „нет“, который приведёт к более жёсткому законопроекту. „Нет“ означает отсутствие закона вообще: ни режима раскрытия информации, ни защиты от нелегальных финансов, ни улучшений на спотовом рынке, ни этических положений — ничего».
Винсент Чок, сооснователь и генеральный директор стабильной монеты First Digital, отметил, что тот факт, что переговоры теперь сосредоточены исключительно на этике, а не на базовой структуре законопроекта, уже свидетельствует о прогрессе.
«Споры больше не касаются вопроса о необходимости регулирования цифровых активов, а о том, как завершить его так, чтобы оно получило широкую поддержку», — заявил он.
По его мнению, даже несовершенное регулирование лучше, чем его отсутствие: компании смогут адаптироваться к чётким правилам, которые будут совершенствоваться со временем. Длительная неопределённость, напротив, крайне затрудняет долгосрочные инвестиции и разработку продуктов, подчеркнул Чок.
Салман Банаи, глава отдела публичной политики в Plume — блокчейн-сети, специализирующейся на токенизированных реальных активах, — также считает, что компромисс возможен, хотя и предупредил, что первоначальное предложение Белого дома по этике «не является хорошей отправной точкой».
Пока обе стороны сходятся в одном: компромисс ещё возможен, но его конкретная форма остаётся главным нерешённым вопросом.
📋 Краткое резюме
Американский законопроект CLARITY, регулирующий рынок цифровых активов, столкнулся с новым препятствием — разногласиями по этическим нормам. Демократы требуют расширить эти положения и предоставить генеральным прокурорам штатов право их исполнения, тогда как республиканцы настаивают на федеральном подходе через Министерство юстиции.
📊 Анализ рынка
Этические разногласия вокруг CLARITY Act могут затянуть принятие давно ожидаемого регулирования крипторынка, что усилит неопределённость для инвесторов. Если компромисс не будет достигнут, США рискует отстать в глобальной гонке за инновации в блокчейне, уступая другим юрисдикциям с более чёткими правилами.
💬 Мнение редакции
Этический тупик вокруг CLARITY Act демонстрирует лицемерие американской политики: законодатели, десятилетиями игнорировавшие этические стандарты, внезапно сделали их главным камнем преткновения. В погоне за идеальным законом они рискуют похоронить единственный реальный шанс США на лидерство в цифровой экономике.
📖 Читайте также
📣 Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропускать важные новости крипторынка✈ Перейти в Telegram
