Госдума утвердила первый в России закон о регулировании крипторынка

Российские законодатели сделали важный шаг к формированию первой в стране полноценной нормативно-правовой базы для крипторынка, завершив второе и третье чтение законопроекта, который призван урегулировать обращение цифровых активов.

Государственная Дума, нижняя палата парламента, приняла в третьем чтении законопроект № 1194918-8 «О цифровой валюте и цифровых правах», о чём сообщается в официальных парламентских протоколах. Документ, если он вступит в силу, определит правила деятельности всех ключевых участников рынка: бирж, брокеров, управляющих активами и кастодианов, а также откроет возможность использования криптоактивов в рамках внешнеторговых операций.

Принятое решение стало крупнейшим законодательным шагом России на пути к регулируемому крипторынку, однако до вступления закона в силу документ должен быть одобрен Советом Федерации и подписан президентом Владимиром Путиным.

Центробанк получит расширенные полномочия по контролю за крипторынком

Законопроект наделят Центральный банк России широкими полномочиями по надзору за регулируемым рынком. В частности, регулятор получит право утверждать перечень криптоактивов, допущенных к обращению через лицензированных посредников, а также издавать подзаконные акты, детализирующие механизмы работы нового рынка.

Документ вводит пять категорий участников регулируемого рынка: криптобиржи, брокеры, управляющие активами, кастодианы и провайдеры обменных услуг. Для каждой категории будут установлены чёткие правила работы с цифровыми активами — от покупки и продажи до хранения и обмена.

Источник: Государственная Дума

Законопроект предусматривает разные ограничения для квалифицированных и неквалифицированных инвесторов. Для последних установлен лимит в 300 тысяч рублей (около 3,8 тысячи долларов) на покупку криптоактивов через одного посредника в год и 100 тысяч рублей на переводы за границу. Квалифицированные инвесторы смогут оперировать суммами до 3 миллионов рублей на покупку и 1 миллион рублей на зарубежные переводы ежегодно.

При этом использование криптоактивов для оплаты товаров и услуг внутри России по-прежнему остаётся под запретом. В то же время документ разрешает применение цифровых активов в международных расчётах, что соответствует стратегии страны по расширению возможностей для трансграничных платежей вне традиционной финансовой инфраструктуры.

Новые правила начнут действовать с 2026 года

Большинство положений законопроекта, при условии подписания президентом, вступят в силу 1 сентября 2026 года. Для адаптации участников рынка к новым требованиям законодатели предусмотрели переходный период до 1 июля 2027 года.

После его завершения все операции с криптоактивами должны будут осуществляться исключительно через регулируемые организации. Банки, согласно документу, будут обязаны блокировать транзакции, не соответствующие новым правилам.

Параллельно с основным законом парламентарии работают над сопутствующими инициативами, регулирующими вопросы налогообложения криптовалют и ответственности за нарушения. Уже одобрен в первом чтении налоговый законопроект, а проекты документов о санкциях за нарушения, как ожидается, будут приняты до окончания переходного периода.

Закон — лишь первый этап на пути к полноценному регулированию

Ольга Гончарова, глава Экспертного центра по цифровым финансовым активам и цифровым валютам Ассоциации российских банков, подчеркнула, что принятый закон создаст лишь базовую правовую основу, но для его практической реализации потребуется разработка целого ряда дополнительных нормативных актов.

«Закон — это только начало», — заявила Гончарова в интервью Cointelegraph, добавив, что эффективность документа будет зависеть от нескольких ещё не разработанных механизмов, над которыми сейчас работают банковское сообщество и Центральный банк.

По её словам, до конца года регулятор планирует выпустить около 80 подзаконных актов, которые детализируют порядок применения нового законодательства. Также она выразила уверенность, что президент подпишет закон в ближайшие дни.

Гончарова отметила, что банковская отрасль и ЦБ уже приступили к созданию необходимой инфраструктуры, включая внедрение отечественной системы «Правила путешественника» (Travel Rule), развитие узлов блокчейна и инструментов криптоанализа, которые обеспечат функционирование регулируемого рынка.